Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления 8 сентября 2019 года

Календарь событий

Август 2019
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Июл    
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031  

ЛенКадастр

ЛенКадастр

Открытый бюджет

Открытый бюджет

Прокуратура информирует

По результатам проверки на всех предприятиях выявлены нарушения Правил устройства, санитарного состояния и оборудования скотомогильников (биотермических ям), утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации от 04.12.1995 № 13-7-2/469.

В ООО «Правда» и ООО «Остроговицы» также выявлены нарушения ветеринарно-санитарных Правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, выразившиеся в отсутствии контроля обеззараживания органических удобрений. На территориях ферм допускается хранение навоза не в специально отведенных местах.

Выявленные нарушения создают угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По фактам выявленных нарушений внесено 10 представлений, по результатам рассмотрения которых 8 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (4 представления в стадии рассмотрения), вынесено 8 постановлений об административных правонарушениях), из которых по ч. 3         ст. 10.8 КоАП РФ (нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов) – 3 и ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ (нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил) – 4.

1.Внесены изменения в Водный кодекс Российской Федерации.

Федеральным законом от 06.06.2019 №139-ФЗ внесены изменения в Водный кодекс Российской Федерации (далее – ВК РФ) в части ведения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.

В частности, глава 4 ВК РФ дополнена статьей 36.1, которой предусматривается ведение реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.

Ведение реестра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включают водопользователей, права пользования водными объектами которых были принудительно прекращены, а также победителей аукциона, уклонившихся от заключения договора водопользования. Законом регулируются вопросы представления данной информации в федеральный орган исполнительной власти, обеспечения ее доступности для ознакомления, включения и исключения из реестра.

В реестр включается следующая информация:

1) наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика — для юридического лица; наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, являющегося учредителем юридического лица; фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц; фамилия, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика — для физического лица или индивидуального предпринимателя;

2) информация о договорах водопользования, решениях о предоставлении водного объекта в пользование;

3) дата и номер решения суда о принудительном прекращении права пользования водным объектом;

4) дата проведения аукциона на право заключения договора водопользования в случае, если победитель аукциона уклонился от заключения договора водопользования;

5) дата внесения указанной информации в реестр.

Вышеуказанная информация представляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 — 27 ВК РФ либо организатором аукциона в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра:

1) в течение трех рабочих дней с даты вступления в законную силу судебного решения о принудительном прекращении права пользования водным объектом;

2) в случае непредставления победителем аукциона подписанного договора водопользования в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола аукциона на право заключения договора водопользования.

В течение десяти рабочих дней с даты поступления данной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра, информация о недобросовестных водопользователях и участниках аукциона на право заключения договора водопользования включается в реестр или направляется мотивированный отказ во включении такой информации в реестр.

Информация, содержащаяся в реестре, размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра, и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Вышеуказанная информация исключается из реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр, а также по решению суда.

Включение информации в реестр может быть обжаловано в судебном порядке. Порядок ведения реестра устанавливается Правительством Российской Федерации.

2.Обязанность разработки программы производственного экологического контроля.

Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязанность разрабатывать программу производственного экологического контроля возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, IIи III категорий.

Порядок разработки данных программ установлен приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», которым также определено, что программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса.

Неисполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 8.1 КоАП РФ — несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Санкция указанной статьи предусматривает наложение административных штрафов в размере до ста тысяч рублей.

  1. Об ответственном обращении с животными.

Федеральным законом № 498-ФЗ от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» урегулированы вопросы обращения с животными.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона обращение с животными основывается на следующих нравственных принципах и принципах гуманности:

— отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания;

— ответственность человека за судьбу животного;

— воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным;

В статье 9 Федерального закона определены такие общие требования к содержанию животных их владельцами как:

— обеспечение надлежащего ухода за животными;

— обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий;

— принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных;

Закон запрещает убийство животных под любым предлогом и предусматривает создание специальных приютов. Кроме того, запрещены бои с участием животных, установлен запреты на избавление от животных без передачи их новому владельцу или помещение в приют, на содержание диких животных в квартирах и домах, на контактные зоопарки в торговых центрах и торговлю животными в местах, не предназначенных для этого.

Запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, призывы к жестокому обращению с животными, производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационных сетях в том числе в сети «Интернет» и осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными.

Владельцы должны обеспечить надлежащий уход за животными, своевременное оказание ветеринарной помощи и обязательных профилактических ветеринарных мероприятий. Определены требования по содержанию животных, используемых в культурно-зрелищных целях (зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, океанариумах, дельфинариях). При этом их деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них и порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Одновременно с этим, статьей 245 Уголовного Кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными, за которое назначается наказание в виде штрафа, обязательных и принудительных работ, ограничения свободы, а также лишения свободы до пяти лет.

Волосовским районным судом при участии прокурора 09.07.2019 рассмотрено уголовное дело в отношении водителя маршрутного такси. По результатам рассмотрения уголовного дела он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного  ч. 3 ст. 264 УК РФ (нарушение Правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека и смерть человека).

Установлено, что осенью 2017 года на одном из участков автодороги «Нарва» водитель маршрутного такси перевозя на нем 17 пассажиров, двигаясь со стороны          г. Санкт-Петербурга в направлении г. Кингисепп в условиях темного времени суток и скользкой проезжей части дороги, проявил легкомыслие и невнимательность к дорожной обстановке и ее изменениям при движении, выразившиеся в том, что с учетом дорожных и метеорологических условий неверно избрал скорость движения, с целью обгона автомобиля, двигавшегося в попутном направлении выехал на полосу встречного движения, где допустил занос автомобиля и совершил дорожно-транспортное происшествие, в результате которого 1 из пассажиров скончался, 2 пассажиров получили телесные повреждения квалифицирующиеся как причинившие тяжкий вред здоровью, остальные пассажиры получили телесные повреждения различной степени тяжести.

Причиной данного ДТП, явилось нарушение водителем требований п. 10.1 Правил дорожного движения, согласно которому водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований правил.

Судом с учетом мнения государственного обвинителя, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности подсудимого, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием в колонии-поселении, с лишением права управлять транспортными средствами, сроком на 3 года.

Приговор не вступил в законную силу.

В июне 2019 года прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления на территории Волосовского района Ленинградской области, в ходе которой установлено, что на земельном участке по адресу: ул. Пионерская, д. 2,          г. Волосово, Ленинградской области, непосредственно на почве, расположено несанкционированное размещение бытовых отходов, в том числе от разрушения жилого дома.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 — ФЗ «Об отходах производства и потребления» территория муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими санитарными и иными требованиями.

Ненадлежащее выполнение администрацией городского поселения возложенных законом обязанностей ставит по угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В связи с этим прокурором района в суд направлено административное исковое заявление об обязании администрации, принять меры к ликвидации несанкционированной свалки.

Кроме того, в отношении главы администрации Волосовское городское поселение возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления), которое рассмотрено, виновному должностному лицу назначен штраф в размере 10 000 рублей.

Проводимой прокуратурой Волосовского района проверкой выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции, допущенные органами местного самоуправления.

Так, областным законом «О противодействии коррупции в Ленинградской области», предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по разработке, утверждению и реализации муниципальных планов (программ) противодействия коррупции.

Установлено, что органами местного самоуправления Волосовского района указанные планы разработаны и утверждены. Вместе с тем, допускается невыполнение отдельных мероприятий: неразмещение информации о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; непроведение для муниципальных служащих практических семинаров и круглых столов по антикоррупционной тематике.

В настоящее время указанные нарушения выявлены в трех администрациях сельских поселений Волосовского района, внесены представления, которые находятся на рассмотрении.

В настоящий момент проведение проверочных мероприятий продолжается.

Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведены выездные проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Лель-ЭКО» (Киришкий район), ООО «ПРОФСПЕЦТРАНС» (Волосовский район), ЗАО «Промотходы» (Всеволожский район), ООО «Благоустройство» (Бокситогорский район), осуществляющих эксплуатацию полигонов твердых коммунальных отходов.

В ходе осмотра территории всех вышеуказанных полигонов установлены нарушения требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.1 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»: на части тела полигона ТКО, которая не использовалась для размещения отходов, присутствовали оголенные участки свалочных масс, не укрытые изолирующим слоем грунта.

Помимо этого, выявлены неполнота проведения производственного контроля, отсутствие вышки визуального контроля въезжающего автотранспорта и видеонаблюдения на территории объекта (ООО «Лель-ЭКО»), отсутствие пункта стационарного радиометрического контроля (ООО «ПРОФСПЕЦТРАНС»), отсутствие доработанных с учетом нового оборудования и согласованных в установленном порядке проектов санитарно-защитных зон (ООО «Лель-ЭКО», ООО «ПРОФСПЕЦТРАНС»).

По результатам проверки внесено 4 представления, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждены дела об административных правонарушениях: 3 – по статье 6.3 КоАП РФ и 4 – по статье 8.2 КоАП РФ (4 из них рассмотрены с назначением штрафов на общую сумму 258 500 руб.). Кроме того, 29.03.2019 в Волосовский районный суд Ленинградской области направлено исковое заявление об обязании ООО «ПРОФСПЕЦТРАНС» разработать проект санитарно-защитной зоны для эксплуатируемого полигона ТКО и получить по нему решение об установлении санитарно-защитной зоны, которое удовлетворено судом 24.06.2019 в полном объеме.

Результаты исполнения мер прокурорского реагирования находятся на контроле природоохранной прокуратуры.     

В связи с увеличением в сети интернет публикаций по факту загрязнения атмосферного воздуха природоохранной прокуратурой организована проверка соблюдения предприятиями и организациями г. Волхова Ленинградской области требований действующего законодательства.

 04.07.2019 природоохранной прокуратурой совместно со специалистом Восточного отдела Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области организована проверка ООО «Витахим», расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Волхов, Волховский проспект, д.17.

По результатам осмотра вышеуказанной территории организации выявлено складирование на почве отходов (технологического оборудования из черных и цветных металлов (в т.ч., алюминия), частично — окрашенных масляной краской, металлических емкостей из-под ГСМ). Кроме того, по всей территории обнаружены многочисленные емкости разного размера с нефтепродуктами, зафиксированы многочисленные следы разлива нефтепродуктов, места, где производилось сжигание отходов: следы костров с остатками продуктов горения древесины и пластика.

На территории промышленной площадки расположен серый ангар с тремя входами/выходами, из основного входа/выхода ангара имелись следы вытекания нефтепродуктов.

На момент проверки основной вход в ангар был заблокирован (двери сварены), остальные входы/выходы закрыты на замок изнутри. Представитель организации принять участие в проведении проверки, а также обеспечить доступ прокуратуры в помещение отказался. В связи с чем,  силамиОНДПР Волховского района УНДПР ГУ МЧС России по Ленинградской области удалось войти в помещение (были выпилены боковые листы металлического ангара, так как двери ангара открыть не удалось),при проведении осмотра помещения было установлено следующее.

По результатам осмотра ангара зафиксировано: лаборатория с центрифугой, мерные емкости, штатив с пробирками, емкости с продуктами смешивания жидкостей с резким запахом; стационарные металлические емкости объемом более 1 тонны для хранения нефтепродуктов; технологическое оборудование; отработанные ртутные люминесцентные лампы без следов повреждения (6 шт); пластиковые и металлические емкости, заполненные нефтепродуктами.

В ходе проведения проверочных мероприятий на месте разлития нефтепродуктов лабораторией Комитета государственного экологического надзора Ленинградской областиотобраны пробы почвы.

05.07.2019 по данному факту ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 171 УК РФ (Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере).

В настоящее время проверка природоохранной прокуратуры продолжается, по итогам получения результатов лабораторных исследований, а также документов от организации, будут приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования.

Природоохранной прокуратурой по результатам проверки, проведенной в отношении ЛОГКУ «Региональное агентство природопользования и охраны окружающей среды», установлено, что в нарушение ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ст. 24 Закона о контрактной системе путем искусственного дробления, без проведения конкурсных процедур, последним заключено 3 государственных контракта на поставку системных блоков на общую сумму 298 800 руб.

Также в действиях агентства выявлены нарушения сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчетов об исполнении контрактов.

По данным фактам 27.06.2019 УФАС по Ленинградской области на основании постановления природоохранного прокурора привлек к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ директора ЛО ГКУ «Региональное агентство природопользования и охраны окружающей среды» Артемьеву И.Ю.

Главный специалист ЛОГКУ «Региональное агентство природопользования и охраны окружающей среды» на основании 3 постановлений природоохранного прокурора привлечен антимонопольным органом к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Законодателем с целью совершенствования механизма предоставления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий  внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (от 18.03.2019 № 37-ФЗ). Закон определил  полномочия Пенсионного фонда России по уточнению пригодности для проживания жилого помещения, приобретение которого планируется с использованием средств материнского капитала.

Установлено, что получение ПФР информации о признании жилого помещения непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, — будет являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении средств материнского капитала на указанные цели.

Кроме того, уточнены требования к документам, прилагаемым к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала, а также скорректирован перечень организаций, по договорам займа с которыми возможно направление средств материнского капитала на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и уплату процентов

Приказом МВД России от 23.04.2019 № 267 утверждены формы документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к ним. Указанный приказ вступает в силу с 1 ноября 2019 года.

Утверждение новых форм паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства связано с принятием Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно требованиям к паспорту транспортного средства, свидетельству о регистрации транспортного средства, утвержденных вышеуказанным Приказом паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства буду иметь учетный номер, а также полиграфические защитные элементы с установленным уровнем защиты от подделки.

Оформление паспорта будет осуществляется путем заполнения его соответствующих строк и разделов с использованием принтера электронно-вычислительной машины (за исключением лазерного) или иного печатающего устройства.

Все записи в паспорте, за исключением марки и (или) модели (коммерческого наименования) транспортного средства, идентификационного номера транспортного средства либо идентификационного номера основного компонента транспортного средства, номеров шасси, кузова (кабины, прицепа), а также модели (типа) двигателя, выполняются на русском языке.

При отсутствии значений каких-либо реквизитов или при невозможности их установить в соответствующих полях делается запись «отсутствует». Внесение иных записей, знаков или символов либо оставление значений реквизитов незаполненными не допускается.

Не допускаются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и цифры, а также проставление в строках бланка паспорта прочерков. Производимые записи и подписи заверяются оттисками печатей (при их наличии) с четко различимыми реквизитами.

При ошибочном заполнении реквизитов паспорта организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю транспортными средствами, а также подразделениями Госавтоинспекции, производящими внесение изменений в паспорта при совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства, необходимые изменения и дополнения вносятся в раздел «Особые отметки» соответствующими должностными лицами.

Каждое изменение (исправление) и дополнение должно быть заверено подписью должностного лица и оттиском печати (при наличии) соответствующей организации (индивидуального предпринимателя, подразделения Госавтоинспекции).

При ошибочном заполнении реквизитов паспорта физическими лицами на основании заключенных договоров (соглашений) о переходе (изменении) права собственности необходимые изменения и дополнения вносятся в раздел «Особые отметки» собственниками транспортных средств.

Свидетельство о регистрации автомобиля будет изготавливаться на бумаге размером 7,4 на 10,5 см, а затем ламинироваться.

Сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица), а также субъекта Российской Федерации, в подразделении Госавтоинспекции которого состоит на учете транспортное средство, дублируются способом транслитерации в соответствии с рекомендованным образцом.

По желанию владельца транспортного средства записи в свидетельстве могут транслитерироваться в соответствии с данными, указанными в его паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

При оформлении подразделениями Госавтоинспекции свидетельств внесение в них исправлений не допускается. При их ошибочном заполнении они подлежат замене.