Положение

ПОЛОЖЕНИЕ об администрации муниципального образования Волосовское городское поселение

(Утверждено решением совета депутатов Волосовского городского поселения 07.12.2007 № 14, внесены изменениями решениями совета депутатов Волосовского городского поселения от 31.10.2007 № 151, от 31.03.2011 № 118)

Приложение

к решению совета депутатов

муниципального образования

Волосовское городское поселение

Волосовского муниципального района

Ленинградской области

от 7 декабря 2005 года № 14

(с изменениями от 31.03.2011)

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об администрации  муниципального образования  Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области

Глава 1. Общие положения

В соответствии с Уставом муниципального образования
Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области администрация муниципального образования
Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления на территории муниципального образования Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области.

Администрация Волосовского городского поселения является муниципальным казенным учреждением.

Настоящее Положение определяет полномочия, функции, структуру и организацию работы, документационное обеспечение деятельности администрации муниципального образования.

Статья 1. Администрация муниципального образования  при решении вопросов, относящихся к ее компетенции, действует на основании Конституции Российской Федерации, других актов, принятых органами государственной власти и управления Российской Федерации, областных законов, постановлений Правительства и Губернатора Ленинградской области, а также Устава муниципального образования Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области и настоящим положением.

Статья 2. Порядок деятельности администрации муниципального образования  определяется настоящим положением Уставом муниципального образования Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области и законами Российской Федерации и Ленинградской области.

Администрация муниципального образования обеспечивает выполнение задач по социально — экономическому развитию муниципального образования, организует исполнение Конституции Российской Федерации на его территории, законов и иных нормативных правовых актов Российской Феде­рации, Ленинградской области и устава муниципального образования.

Статья 3. Администрация муниципального образования Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области является юридическим лицом, имеет печать и штампы со своим наименованием, счета в банке, имеет в оперативном (хозяйственном) управлении  имущество, выступает в качестве истца и ответчика в судах.

Статья 4. Возглавляет администрацию муниципального образования Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области — глава администрации муниципального образования, назначенный советом депутатов  по контракту на срок  предусмотренный уставом.

Статья 5. Полное наименование юридического лица: «Администрация муниципального образования Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области». Сокращенное наименование: «Администрация Волосовского городского поселения». Юридический адрес администрации муниципального образования: 188410, город Волосово, проспект Вингиссара, д. 57.

 

Глава 2. Полномочия администрации муниципального образования Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области

 

Статья 6. Администрация:

1. Разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение совета депутатов;
2. Исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;
3. Обеспечивает содержание и использование имущества, находящегося в муниципальной собственности;
4. Управляет муниципальной и иной переданной в управление  собственностью;
5. Осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные  администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;
6. Осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления муниципального образования.
7. Осуществляет материально-техническое и организационное обеспечение деятельности совета депутатов;
8. Формирует, размещает муниципальный заказ в соответствии с порядком, установленным советом депутатов;

 

Статья 7. Полномочия администрации в области планирования, бюджета, финансов и учета.

 

Администрация:

1. Разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития городского поселения, бюджета, организует их исполнение;

2. Получает от предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального  образования, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения муниципального образования, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

3. Вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программам в органы государственной власти Ленинградской области, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

4. Обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного, имущественного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального образования;

5. Рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы управления;

6. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности муниципальных предприятий и учреждений. Оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.

 

Статья 8. Полномочия администрации муниципального образования в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории городского поселения.

 

Администрация:

1. Управляет муниципальной собственностью муниципального образования, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в совет депутатов об отчуждении объектов муниципальной собственности;
2. Назначает и освобождает в порядке, установленном советом депутатов, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
3. Заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и учреждений не реже 1 раза в год.
4. Определяет цели и условия деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
5. Утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
6. Подготавливает предложения о приватизации муниципального имущества, публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия их приватизации;
7. Содействует созданию на территории муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;
8. Предоставляет в соответствии с законодательством и решениями совета депутатов льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
9. Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг, выполнение муниципального заказа;
10.  В соответствии с законодательством координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

 

Статья 9. Исключена без изменения нумерации статей.

 

Статья 10. Полномочия администрации в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития муниципального образования

 

Администрация:

1.  Осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития муниципального образования;
2. Осуществляет материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;
3. Готовит предложения об участии муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества, в форме некоммерческих организаций и фондов;
4. Организует сбор разовых платежей граждан для решения конкретных вопросов местного значения.

 

Статья 11. Полномочия администрации в области использования земли, охраны природы

 

Администрация:

1. Сдает в аренду, заключает договоры, изымает земельные участки независимо от форм собственности и целевого назначения, из земель в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
2. Принимает решения по предоставлению земельных участков юридическим и физическим лицам в аренду, постоянное (бессрочное) пользование и в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области;
3. Заключает договоры аренды в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области. Внимает арендную плату за землю;
4. Производит продажу земельных участков в собственность в пределах своих полномочий, установленных законодательством;
5. Проводит конкурсы по продаже права аренды земельных участков в границах муниципального образования;
6. Планирует использование земель, находящихся в ведении муниципального образования;
7. Организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории муниципального образования;
8. Готовит для утверждения советом депутатов на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории;
9. Ведёт информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования;
10. Готовит перечень земельных участков в границах муниципального образования, подлежащих резервированию и изъятию, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд;
11. Контролирует на территории муниципального образования  выполнение всеми землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель, посадке лесозащитных полос;
12. Определяет условия проведения изыскательских работ на территории муниципального образования;
13. Предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы местного значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений;
14. Разрешает в пределах своей компетенции споры по вопросам пользования недрами;
15. Обеспечивает проведение на территории муниципального образования мероприятий по охране окружающей среды, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод в соответствии с действующим законодательством;
16. Организует проведение на территории муниципального образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
17. Организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;
18. Информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

 

Статья 12. Полномочия администрации в области строительства, транспорта и связи

 

Администрация:

1. Разрабатывает и вносит на утверждение совета депутатов схемы и проекты планировки муниципального образования; утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;

2. Организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории муниципального образования;

3. Выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

4. Выдает разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

5. Назначает муниципальные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории муниципального образования;

6. Осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории муниципального образования;

7. Обеспечивает развитие радио- и телевещания.

 

Статья 13. Полномочия администрации в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

 

Администрация:

1.Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности.

2.Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также осуществляет предоставление жилых помещений в соответствии с действующим законодательством, за исключением домов, принадлежащих гражданам.

4. Организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан.

1. Координирует планы розничного товарооборота организаций торговли в муниципальном образовании; организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли.
2. Обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мест погребения.

 

Статья 14. Полномочия администрации в области социально-культурного обслуживания населения

 

Администрация:

К полномочиям администрации муниципального образования относится:

1. .Исключен без изменения нумерации пунктов.
2.  Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры.

3.Охрана и сохранение объектов культурного наследия местного значения, расположенных в границах городского поселения.

4. Обеспечение условий для развития на территории городского поселения массовой физической культуры и спорта.

5. Создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

6. Организация библиотечного обслуживания населения.

 

Статья 15. Полномочия администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Администрация:

1. Обеспечивает на территории муниципального образования соблюдение федеральных законов, законов Ленинградской области, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений совета депутатов предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
2. Предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования, а также права совета депутатов, местной администрации;
3. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;
4. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
5. Содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;
6. Организует прием граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
7. Исключен без изменения нумерации пунктов;
8. Рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами, муниципальными грамотами и присвоении почетных званий.

 

Статья 16. Полномочия администрации для осуществления отдельных государственных полномочий

 

Перечень прав и обязанностей администрации при осуществлении отдельных государственных полномочий устанавливается законом Ленинградской области.

Статья 17. Глава администрации.

 

1.Глава администрации муниципального образования  назначается советом депутатов  по контракту.

2.Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством;

4) отрешения от должности;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

 

Статья 18. Компетенция главы администрации.

                   

1.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального образования:

—         осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

—         заключает от имени администрации муниципального образования договоры в пределах своей компетенции;

—         разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации муниципального образования, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

—         осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);

—         разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета муниципального образования, планы и программы социально — экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

—         назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей муниципальных учреждений и предприятий, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

—         осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением об администрации муниципального образования.

2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава администрации муниципального образования:

— вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета поселения и отчеты о его исполнении;

— вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;

— предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;

— представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения местной администрации, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, уставом, самим постановлением (распоряжением)).

4. Глава администрации муниципального образования несет персональную ответственность за деятельность администрации муниципального образования.

 

Статья 19. Заместители главы администрации муниципального образования.

 

1. Заместителей главы администрации муниципального образования на должность назначает глава администрации муниципального образования.

2. Заместители главы администрации муниципального образования осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации муниципального образования и распределением обязанностей, утвержденным главой администрации.

3. В период временного отсутствия главы администрации муниципального образования, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации муниципального образования  в порядке, предусмотренном положением об администрации городского поселения. При этом полномочия главы администрации муниципального образования осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации муниципального образования в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

 

Глава 3.

Взаимодействие администрации муниципального образования с органами государственной власти

Статья 20. Порядок взаимодействия администрации городского поселения с органами государственной власти определяются федеральными и областными законами и договорами между администрацией муниципального образования и органами государственной власти.

Статья 21. Право представлять администрацию муниципального образования во взаимоотношениях с органами государственной власти и осуществлять с ними взаимодействие по всем вопросам местного значения и по осуществлению государственных полномочий принадлежит главе администрации муниципального образования.

 

Глава 4.

Взаимоотношения администрации городского поселения с советом депутатов

Статья 22 Взаимоотношения администрации городского поселения с советом депутатов основываются на принципе разделения полномочий в соответствии с действующим законодательством, уставом муниципального образования, регламентом совета депутатов.

Статья 23. Решения совета депутатов обязательны для администрации городского поселения и должностных лиц. Администрация регулярно информирует совет депутатов о ходе выполнения решений совета депутатов и принятых мерах. Глава администрации вправе опротестовать решение совета депутатов в установленном законом порядке.

Статья 24. Администрация муниципального образования рассматривает поступившие в ее адрес запросы и предложения комиссий совета депутатов, отдельных депутатов и депутатских групп, сообщает им о результатах рассмотрения и принятых мерах.

Статья 25. Председатели постоянных депутатских комиссий, депутаты совета депутатов вправе присутствовать на заседаниях при главе администрации муниципального образования, постоянно действующих совещаниях, вправе выступать с изложением своих предложений по вопросам входящим в компетенцию совета депутатов. О дне заседания депутаты извещаются не позднее, чем за три дня до заседания.

Статья 26. Должностные лица администрации муниципального образования вправе присутствовать на заседаниях совета депутатов, его комиссий, за исключением случаев, определенных регламентом совета депутатов.

Должностные лица администрации муниципального образования приглашаются на заседания совета депутатов или комиссии только через главу администрации не позднее, чем за три  дня до заседания. Явка приглашенных обязательна.

Статья 27. Руководители и должностные лица администрации при обращении депутата по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны обеспечивать депутата консультациями специалистов и представлять ему необходимую информацию.

Статья 28. Порядок планирования, подготовки и внесения проектов правовых актов в совет депутатов, а также предоставление отчетов и информации в соответствии с регламентом совета депутатов.

Глава 5.

Порядок принятия и вступления в силу официальных документов Главы администрации Волосовского городского поселения

Статья 29. Официальными документами главы администрации являются постановления, распоряжения, договоры, обращения в вышестоящие и другие инстанции. Все текущие нормативные акты, принимаемые главой администрации в соответствии с возложенными на него полномочиями, подлежат обязательному оформлению и хранятся в делах администрации.

 

Глава 6.

Ответственность   администрации   муниципального   образования

Статья 30. Администрация муниципального образования, должностные лица несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также в соответствии с решениями совета депутатов, выступают в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в качестве истцов и ответчиков в соответствии с наделенной компетенцией.

Статья 31. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений администрации, возмещается потерпевшим физическим и юридическим лицам на основании решений суда. Постановления и распоряжения администрации муниципального образования могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 32. Администрация муниципального образования и ее должностные лица несут ответственность перед советом депутатов за неисполнение или ненадлежащие исполнение ее решений.

 

Глава 7.