Выборы Президента Российской Федерации
18 марта 2018 года

Календарь событий

Январь 2019
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Дек    
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031  

ЛенКадастр

ЛенКадастр

Открытый бюджет

Открытый бюджет

Прокуратура информирует

С 1 января 2019 года вступают в силу Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.

Правилами установлен порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест накопления и требования к его содержанию.

Места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и правил благоустройства муниципальных образований.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов ведется уполномоченным органом и размещается на официальном сайте органа местного самоуправления, а при его отсутствии — на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, являющегося стороной соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО с региональным оператором.

Реестр представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов и включает в себя следующие разделы:

данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы.

Федеральным законом от 18.04.2018 № 81-ФЗ внесены изменения в Федеральный закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля, в Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установившие правовые основания и наделившие органы Роспотребнадзора применять в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора такую форму проверки, как контрольная закупка.

В частности, статья 16.1 Закона № 294-ФЗ предусматривает возможность проведения с 1 января 2017 года контрольной закупки, которая представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.

В настоящее время на Роспотребнадзор возложены полномочия по осуществлению государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза и Евразийского экономического союза в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Проверка таких требований наиболее эффективна с применением контрольной закупки, что в полной мере отвечает целям риск-ориентированного подхода при проведении мероприятий по контролю (оптимальное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля, снижение издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышение результативности деятельности органов государственного контроля ).

Наряду с наделением органов Роспотребнадзора правом проведения контрольной закупки, предусмотрен механизм защиты юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в названной сфере, при проведении контрольной закупки.

В частности, контрольная закупка продукции при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и товаров (работ, услуг) при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей проводится с одновременным извещением органа прокуратуры.

В случае выявления нарушений информация о контрольной закупке должна быть предоставлена представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя незамедлительно после ее завершения. Должностное лицо органа Роспотребнадзора должно предъявить служебное удостоверение и приказ руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля о проведении контрольной закупки.

Информация о контрольной закупке и результатах ее проведения подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации от 28.04.2015 № 415.

Примечательно, что если нарушения обязательных требований при проведении контрольной закупки не выявлены, проведение внеплановой проверки по тому же основанию не допускается.

Конституция Российской Федерации 1993 года — основной закон Российской Федерации, обладающий высшей юридической силой на территории страны, закрепляющий основы конституционного строя и организации государственной власти. Принята народом России 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года.

После распада СССР в новых исторических условиях Россия, как и другие союзные республики, провозгласила свою независимость («Декларация о государственном суверенитете РСФСР» от 12 июня 1990 года). В Декларации было закреплено новое название — Российская Федерация и заявлено о необходимости принятия новой Конституции России.

В 1993 году президент РФ созвал Конституционное совещание для разработки новой Конституции. В его работе приняли участие представители политических партий и движений, ученые, представители субъектов РФ, народные депутаты России и др. Референдум по принятию новой Конституции был проведен 12 декабря 1993 года одновременно с выборами законодательного органа России — Федерального Собрания.

С 1994 года указами президента России («О Дне Конституции Российской Федерации» и «О нерабочем дне 12 декабря») день 12 декабря был объявлен государственным праздником. 24 декабря 2004 года Госдума приняла поправки в Трудовой кодекс РФ, изменяющие праздничный календарь России. С 2005 года 12 декабря более не является в России выходным днем, а День Конституции причислен к памятным датам России.

Конституция РФ 1993 года была принята в сложный переходный период и стала одним из важнейших факторов стабилизации новых государственных и экономических структур. Это — реально действующая Конституция, в отличие от конституций социалистических, лишь прикрывавших неограниченную власть правящей партии — КПСС. Конституция 1993 года существенно изменила структуру высших органов государственной власти, она последовательно проводит принцип разделения властей, сделала серьезный шаг по пути усовершенствования федеративного устройства России. В Конституции особо подчеркнуты ее значимость как основного источника права, ее прямое действие, особенно норм о правах и свободах гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти. Конституция не предписывает, как это было ранее, предустановленной единой экономической системы, основанной на государственной собственности, в равной мере защищает все формы собственности, обеспечивая свободу развития гражданского общества.

Конституция РФ содержит сжатую, глубокую по содержанию характеристику российского общества. Закрепляя наиболее важные общественные отношения и основополагающие устои общества, конституция служит правовой базой для текущего законодательства, в котором преломляются, раскрываются и конкретизируются положения Конституции. При этом конституционные нормы сохраняют свою определенность и высшую юридическую силу по отношению к нормам текущего законодательства.

Стабильность и долговечность конституции как Основного Закона российского государства обусловлены двумя обстоятельствами:

  1. В силу абстрактного содержания ее положений, она не подвержена частым изменениям.
  2. Жесткая процедура по внесению в нее изменений и дополнений служит гарантом ее долговечности, стабильности и жизнеспособности.

Поэтому все текущее законодательство и правовые предписания властных структур государства должны соответствовать Конституции — их правовой основе. Те же из них, что противоречат конституционным принципам и нормам, подлежат отмене или их действие временно приостанавливается.

Как и всякий правовой акт, Конституция обладает своими характеристиками:

— содержащиеся в ней нормы права, которые носят общеобязательный характер;

— как и всякий иной нормативно-правовой акт, Конституция характеризуется неконкретностью адресата;

— ее нормы действуют независимо от их выполнения;

— действие обеспечивается принудительной силой государства. Конституция, будучи основным законом государства, базируется на государственной воле российского общества.

Поэтому ее можно рассматривать как правовую форму выражения и закрепления общеобязательной воли народов Российской Федерации.

Кроме того, Конституция обладает высшей юридической силой, юридическим верховенством. Это означает, что все иные нормативно-правовые акты, включая законы и указы президента, должны соответствовать основному закону. Текущее законодательство не наполняет конституционные нормы новым содержанием и не развивает их, а лишь конкретизирует основные положения Конституции в соответствующей сфере правовой жизни общества, детализируя конституционные нормы лишь и рамках их специфического содержания и не выводя свои предписания за границы конституционных норм.

С 1994 года указами президента России («О Дне Конституции Российской Федерации» и «О нерабочем дне 12 декабря») день 12 декабря был объявлен государственным праздником.

В СССР День Конституции до 1977 года отмечался 5 декабря, в день принятия Конституции СССР 1936 года. После принятия новой Конституции СССР праздник был перенесен на 7 октября и по установившейся многолетней традиции День Конституции отмечался и в современной России.

24 декабря 2004 года Государственная Дума РФ приняла поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми с 2005 года День Конституции Российской Федерации 12 декабря причислен к памятным датам России, но перестал быть выходным днем.

Федеральным законодателем в апреле 2018 года внесён ряд существенных изменений в законодательство, регламентирующее вопросы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля.

Так, Федеральным законом от 18.04.2018 № 81-ФЗ пункт 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), предусматривающий основания для проведения внеплановой проверки, дополнен подпунктом «г», наделившим должностное лицо правом организовывать и проводить внеплановую проверку в случае установления фактов нарушения требований к маркировке товаров.

При этом из ч. 5 ст. 10 Закона № 294-ФЗ следует, что внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в случае установления фактов нарушения требований к маркировке товаров может быть проведена после её согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Маркировка товара подразумевает условное обозначение, надписи, наносимые на упаковку товара или на сам товар, содержащие сведения, данные о товаре. Допускается использование электронной магнитной маркировки товаров, предохраняющей их от выноса из магазина без оплаты.

В соответствии с действующими законодательными и иными актами маркировке подлежит подавляющая часть производимой продукции. К примеру, маркировка товаров предусмотрена законодательством об обращении лекарственных средств, об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий, об энергосбережении и другими нормативными правовыми актами.

Указом Президента Российской Федерации от 02.10.2018 № 562 внесены изменения в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 1325).

При приеме в гражданство Российской Федерации лиц, имеющих вид на жительство в Российской Федерации и проживающих в России в течение пяти лет непрерывно, необходимо представлять в числе прочего документ, подтверждающий величину дохода за период проживания на территории Российской Федерации с 1 января по 31 декабря года, предшествовавшего дате обращения с заявлением.

Установлено, что решение по вопросам гражданства РФ отменяется в случае отказа заявителя от принесения Присяги гражданина Российской Федерации. Отказ подтверждается заявлением, составленным в произвольной форме. В случае отказа заявителя от написания такого заявления либо невозможности его написания отказ и обстоятельства, свидетельствующие о невозможности написания заявления, фиксируются с использованием технических средств аудио- или видеозаписи, о чем в обязательном порядке в устной форме уведомляется заявитель.

Конфиденциальность информации, полученной с использованием технических средств аудио- и (или) видеозаписи, а также учет и хранение носителей аудио- и (или) видеозаписи обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Определено также, что граждане Украины при приеме в гражданство Российской Федерации должны представлять нотариально заверенную копию заявления об отказе от украинского гражданства, направленного в дипломатическое представительство или консульское учреждение Украины.

Кроме того, уточняется, что при отмене решения о приобретении гражданства Российской Федерации лицу, проживающему в России, не выдается вид на жительство, если оно осуждено к лишению свободы за совершение преступлений, связанных с терроризмом и экстремизмом.

Всеволожским городским судом с участием заместителя Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора рассмотрено уголовное дело по факту нарушения правил обращения экологически опасных отходов, повлекших загрязнение окружающей среды на участке 47:07:1039001:190, расположенном в дер. Старая Всеволожского района Ленинградской области (ч. 2 ст. 247 УК РФ — производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, повлекшее загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации).

Ранее в ходе проверки установлено, что в период с 01.09.2017 по 14.09.2017 на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1039001:190  неустановленными лицами в нарушение правил обращения экологически опасных отходов был организован несанкционированный завоз и размещение отходов.

Согласно заключению эксперта ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль»  № 78-Э-17 от 05.12.2017 на участке 47:07:1039001:190, расположенном в дер. Старая Всеволожского района Ленинградской области были обнаружены отходы I, IV, V классов опасности, в почве обнаружены повышенные концентрации загрязняющих веществ. Размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов  составил 67 860 000 рублей, размер вреда, причиненного почвам, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами составил 45 240 000 рублей.

12.12.2018 Всеволожским городским судом лицу, совершившему вышеуказанное преступление, назначен судебный штраф в размере 70 тыс. руб

05.12.2018, по постановлению природоохранного прокурора юридическое лицо АО «Автопарк №6 «Спецтранс» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 50 000 рублей по статье 17.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом).

Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена рейдовая проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления при транспортировании отходов I-IV классов опасности на территории Всеволожского района Ленинградской области.

По результатам проведенной проверки АО «Автопарк №6 «Спецтранс» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об отходах производства и потребления.

В указанном представлении содержались требования безотлагательно рассмотреть данное представление с участием представителя природоохранной прокуратуры.

Вопреки указанным требованиям АО «Автопарк №6 «Спецтранс» рассмотрено представление без участия представителя Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры, что явилось основанием для принятия мер прокурорского реагирования.

Природоохранная прокуратура разъясняет, что в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов контрольно-надзорных органов на основании публикации в сети «Интернет» «Зловонный сосед: жители деревни Вероланцы жалуются на запах отходов от мясокомбината» 21.11.2018 проведена проверка ООО «МГК», осуществляющего хозяйственную деятельность по производству продукции из мяса убойных животных в д. Вероланцы Гатчинского района Ленинградской области.

Установлено, что предприятием эксплуатируются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, очистные сооружения. Однако лабораторный производственный контроль за качеством атмосферного воздуха и сточной воды в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52‑ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не организован.

Специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» в Гатчинском районе в рамках данной проверки отобраны две пробы атмосферного воздуха в двух точках: на границе санитарно-защитной зоны предприятия и на границе жилой застройки в д. Вероланцы для исследования на содержание аммиака и сероводорода, а также две пробы сточной воды после очитки для исследования на санитарно-химические и бактериологические показатели. Превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ не выявлено.

В ходе проверки также выявлены нарушения требований по обязательной  очистке и профилактической дезинфекции осуществляющего поставку крупного рогатого скота автотранспорта, предусмотренных пунктом 6.3 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министром сельского хозяйства Российской Федерации от 15.07.2002 № 13-5-2/0525.

Кроме того, при анализе представленных документов выявлено, что ООО «МГК» в нарушение статей 14, 18 и 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не проведена паспортизация всех образующихся отходов I‑IV классов опасности, не организовано ведение учета и отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов.

По данным фактам 29.11.2018 природоохранным прокурором возбуждены дела об административных правонарушениях по статьям 6.3 и части 1 статьи 10.6 КоАП РФ в отношении ООО «МГК», по статье 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица общества. Директору общества внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Как установлено следствием, Хайло Д.Н. являясь работником психоневрологического интерната, весной 2015 года используя доверительные отношения с недееспособным воспитанником указанного учреждения, достоверно зная о его психическом расстройстве, убедила его проехать с ней в операционный офис ПАО «Сбербанк России» и открыть банковский счет и изготовить банковскую карту, которую в последующем забрала себе, а затем в период весны и лета 2015 года совершила 13 операций снятия денежных средств посредством банкоматов на общую сумму 640 400 рублей и 7 операций по безналичному расчету на общую сумму 16 708 рублей 50 копеек.

Несмотря на позицию подсудимой, о том, что к данным обстоятельствам она не причастна и аналогичной позиции адвоката который также просил её оправдать, суд согласился с позицией обвинения, поскольку следствием было собрано достаточно доказательств изобличающих Хайло, в том числе банковская карта потерпевшего воспитанника интерната, имела прямую привязку к абонентскому номеру мобильного телефона используемого подсудимой.

Квалифицируя действия подсудимой как мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, в крупном размере (ч. 3 ст. 159 УК РФ), суд также согласился и с видом наказания предложенным обвинением, а именно реальным лишением свободы на срок 1 год с его отбыванием в колонии общего режима. После оглашения приговора Хайло заключена под стражу в зале суда, кроме того этим же приговором подсудимая обязана возместить причиненный преступлением ущерб.

В настоящее время приговор в законную силу не вступил.

14 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 № 311-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии изменениями признается утратившей силу ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», позволявшая заказчикам по своему усмотрению устанавливать критерии оценки заявок на участие в запросе предложений.

Таким образом, для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик, в том числе и при проведении запроса предложений, в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.