В целях реализации федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» Государственной Думой РФ принят Федеральный закон от 16.12.2019 № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде»

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Федеральным законом от 16.12.2019 № 439-ФЗ Кодекс дополняется статьей 661, согласно которой сведения о трудовой деятельности являются основной информацией о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (включающей сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора), которая представляется работодателями в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФР).

Законом установлены способы получения работником сведений о трудовой деятельности на бумажном носителе или в электронной форме, согласно которым их получение возможно у работодателя по последнему месту работы, в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, в ПФР и с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

В соответствии с нововведениями, с 1 января 2021 г.:

ведение трудовых книжек на бумажном носителе будет осуществляться работодателем только тех работников, которые подадут до конца 2020 года об этом письменное заявление;

работникам, не подавшим письменное заявление, трудовые книжки выдаются на руки (работодатель освобождается от ответственности за их хранение) и для них осуществляется ведение сведений трудовой деятельности в электронном виде;

для лиц, впервые поступающих на работу, осуществляется ведение сведений о трудовой деятельности в электронном виде и трудовая книжка указанным работникам не оформляется.

Федеральный закон от 16.12.2019 № 439-ФЗ вступил в силу с 01.01.2020 года.

С 01 января 2020 года вступают в силу изменения, внесенные в ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон от 12.11.2019 № 375-ФЗ), теперь судебные приставы-исполнители смогут направлять извещения для юридических лиц по адресам электронной почты, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц либо размещать извещения — в личном кабинете юридического лица на Едином портале государственных услуг.

Также приставы-исполнители будут вправе направлять участникам исполнительного производства с их согласия СМС-сообщения о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения.

Согласно изменениям, внесенным в статью 30 Федерального закона об исполнительном производстве, пятидневный срок для добровольного исполнения будет исчисляться также с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством СМС-сообщения, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Постановлением правительства Российской Федерации от 07 ноября 2019 г.       № 1426 на 2020 год установлены максимальные и минимальные размеры пособия по безработице.

С 01.01.2020 минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 1500 рублей, максимальная величина пособия по безработице — 8000 рублей (для граждан, признанных в установленном порядке безработными).

Максимальная величина пособия по безработице в размере 11280 рублей установлена Постановлением для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста.

Прокуратурой Волосовского района проведена проверка деятельности администраций муниципальных образований Волосовского района на предмет исполнения требований федерального законодательства в сфере теплоснабжения, в части проведения мероприятий по актуализации схем теплоснабжения.

Установлено, что администрациями муниципальных образований Волосовского района в нарушение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и положений Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 не проводится ежегодная актуализация схем теплоснабжения.

Кроме того, в соответствии с Областным законом Ленинградской области от 07.05.2019 № 35-оз «Об объединении муниципальных образований в Волосовском муниципальном районе Ленинградской области и о внесении изменений в отдельные областные законы» было осуществлено преобразование 15 сельских поселений Волосовского муниципального района в 6 новых сельских поселений, что существенно увеличило территорию административной юрисдикции органов местного самоуправления. Вследствие чего, в настоящее время схемы теплоснабжения муниципальных образований не содержат необходимую информацию в части присоединенных территорий.

По результатам проведенной проверки, в адрес глав администраций муниципальных образований Волосовского района внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства. В настоящий момент представления находятся на рассмотрении.

Устранение выявленных нарушений поставлено прокуратурой района на контроль.

В рамках исполнения решения коллегии прокуратуры Ленинградской области прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при регистрации юридических лиц, в ходе которой установлен факт регистрации организации через подставное лицо.

Так, в январе 2019 года в единый центр регистрации ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области представлены документы в электронной форме для государственной регистрации юридического лица ООО «Магалайс». Названные документы подписаны усиленной электронной цифровой подписью заявителя Н.

На основании представленных документов налоговым органом вынесено решение о государственной регистрации юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Вместе с тем, из объяснений Н., следует, что в качестве индивидуального предпринимателя он не регистрировался, юридические лица не создавал, добровольно учредителем юридических лиц не являлся. Порядок регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, либо юридического лица ему неизвестен.

Под подставными, понимаются лица, без ведома которых были внесены данные о них в единый государственный реестр юридических лиц.

         В связи с изложенным, прокуратурой района 16.12.2019 в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в СО ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области направлены материалы проверки для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения которых 25.12.2019 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 173.1 УК РФ (незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица). В настоящее время ведется предварительное следствие.

В январе 2020 года прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления на территории Волосовского района Ленинградской области, в ходе которой установлено, что на территории образовательного учреждения «Волосовская СОШ № 1, расположенном в г. Волосово, Ленинградской области, непосредственно на почве, расположено несанкционированное размещение бытовых и строительных отходов.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Ненадлежащее выполнение руководством образовательного учреждения возложенных законом обязанностей ставит по угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие несовершеннолетних, обучающихся в учреждении, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В связи с этим прокурором района директору школы внесено представление с требованием принять меры к ликвидации несанкционированной свалки.

Устранение нарушений поставлено прокуратурой района на контроль.

27.12.2019 подписан Федеральный закон № 502-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым предусмотрено, что земельные участки для осуществления товарного рыбоводства будут предоставляться без проведения торгов.

Так, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае его предоставления лицу, осуществляющему товарное рыбоводство на основании договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, для указанных целей.

Договор аренды заключается на срок действия договора пользования рыбоводным участком.

27.12.2019 Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 27.12.2019 № 468 «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», который устанавливает правовые, организационные, технологические и экономические основы в области производства, оборота и потребления продукции виноградарства и винодельческой продукции; принципы, цели реализации государственной политики в области виноградарства и виноделия и меры по ее реализации; формы, условия и порядок осуществления государственной поддержки в области виноградарства и виноделия; полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области виноградарства и виноделия; правовое положение субъектов виноградарства и виноделия при осуществлении деятельности в области виноградарства и виноделия.

Данным Федеральным законом регулируются отношения, возникающие между организациями, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области виноградарства и виноделия.

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области виноградарства и виноделия осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В пределах своей компетенции контроль и надзор за соблюдением законодательства в области виноградарства и виноделия осуществляют также органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Федеральный закон вступает в силу с 26.06.2020

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2019 № 59 внесены изменения в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» и от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий».

При передаче взятки по частям квалификация тяжести совершенного деяния будет зависеть от ее предполагаемого размера.

Так, если взяткодатель намеревался передать, а должностное лицо — получить взятку в значительном или крупном либо в особо крупном размере, однако фактически принятое незаконное вознаграждение не составило указанного размера, содеянное надлежит квалифицировать как оконченные дачу либо получение взятки соответственно в значительном, крупном или особо крупном размере.

Зачисление взятки на «электронный кошелек» является оконченным преступлением. При этом не имеет значения, получило ли должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, реальную возможность пользоваться или распоряжаться переданными ему деньгами по своему усмотрению.

Расширено понятие «посредничество во взяточничестве и в коммерческом подкупе». Теперь это не только непосредственная передача по поручению взяткодателя или взяткополучателя, а также по поручению лица, передающего или получающего предмет коммерческого подкупа, денег и других ценностей, но и иное способствование в достижении или реализации соглашения между этими лицами о получении и даче взятки либо предмета коммерческого подкупа (например, организация их встречи, ведение переговоров с ними).

Кроме того, действие Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» распространено на госкомпании, ГУПы и МУПы, АО, контрольный пакет акций которых принадлежит РФ, субъекты РФ и муниципальные образования.

Также изменен примерный перечень специальных средств, применение которых при превышении должностных полномочий образует квалифицированный состав преступления (пункт «б» части 3 статьи 286 УК РФ).